Plângere contraventionala

Sentinta civila nr.997 /06.04.2009

Prin cererea înregistrata pe rolul acestei instante la data de 02.03.2009, sub nr. de dosar xxxx/321/2009, petenta SC R. SA, prin reprezentant SC A. SRL a formulat plângere contraventionala împotriva procesului-verbal nr. xxxxxx încheiat la data de 27.11.2007 de catre agenti constatatori din cadrul SDN X..

În motivarea plângerii, petenta a aratat ca în fapt, prin procesul-verbal contestat a fost sanctionata cu amenda în cuantum de 1500 lei deoarece s-a considerat ca s-ar fi savârsit contraventia prevazuta de art. 8 alin. 1 din O.G. nr.15/2007 constând în aceea ca nu ar fi achitat rovinieta, desi i s-a adus la cunostinta agentului constatator ca aceasta era achitata insa se afla la sediul societatii.

Petenta mai arata ca dovada achitarii rovinietei din data de 20.02.2007 rezulta din bonul fiscal de achitare, iar termenul de valabilitate al acesteia este de la 20.02.2007 pana la data de 20.02.2008. Prin urmare, la data constatarii faptei rovinieta era valabila, iar amenda a fost aplicata pe nedrept.

În concluzie, petenta solicita anularea procesului-verbal.

În drept, petenta nu a indicat dispozitiile legale pe care îsi întemeiaza cererea.

În dovedirea plângerii, petenta a depus la dosarul cauzei urmatoarele: împuternicire nr. 1574 din 05.12.2007, adresa nr. 4662 din 29.11.2007, adresa nr. 137 din 27.11.2007, proces-verbal nr. xxxxxx încheiat la data de 27.11.2007 de catre agenti constatatori din cadrul SDN X. si bon fiscal nr. 218 din 21.02.2007.

Plângerea contraventionala este scutita de la plata taxelor judiciare de timbru si a timbrului judiciar în conformitate cu dispozitiile art. 36 din OG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor si art. 15 lit. i din Legea nr. 146/1997 si art. 1 din O.G. nr. 32/1995 privind timbrul judiciar.

În aparare, intimata a depus la dosarul cauzei la data de 02.03.2009, prin serviciul Registratura, întâmpinare prin care a solicitat sa se constate legalitatea si temeinicia procesului-verbal de constatare a contraventiei nr. xxxxxx încheiat la data de 27.11.2007 de catre agenti constatatori din cadrul SDN X..

În motivare, intimata a aratat ca în fapt, contravenienta a fost sanctionata pentru incalcarea prevederilor art. 8 alin. 1 din O.G. nr. 15/2002 cu modificarile si completarile ulterioare privind introducerea tarifului de utilizare a retelei de drumuri nationale din România cu amenda contraventionala în cuantum de 1500 lei sanctiune stabilita prin aplicarea prevederilor Anexa 3 a O.G. nr. 15/2002, respectiv pentru utilizarea retelei de drumuri nationale din România fara a detine rovinieta care sa ateste achitarea tarifului de utilizare a retelei de drumuri nationale pentru autovehiculul B-XX-XXX.

Intimata sustine la controlul efectuat, petenta nu a putut face dovada ca pentru autovehiculul surprins în trafic detine o rovinieta valabila, motiv pentru care procesul-verbal atacat este temeinic întocmit. Potrivit art. 7 alin. 1 din O.G. nr. 15/2002 ,, responsabilitatea achitarii tarifului de utilizare în ceea ce priveste tipul si valabilitatea rovinietei revine în exclusivitate, în cazul utilizatorilor romani, detinatorilor mentionati în certificatul de înmatriculare”.

Ordinul nr. 1230/2005 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea tarifului de utilizare a retelei de drumuri nationale din România prevede ca pentru verificarea valabilitatii rovinietei, în afara aplicarii rovinietei-ecuson sau a marcii rovinietei matca-cupon în partea din stânga jos a parbrizului, vor fi pastrate la bordul vehiculului prin grija utilizatorilor, ai caror conducatori auto au obligatia sa le prezinte, la cerere, organelor de control abilitate, urmatoarele documente: pentru utilizatorii persoane juridice- documentul care atesta plata tarifului de utilizare, în original sau o copie a acestuia stampilata si semnata în original de catre conducatorului unitatii, cu înscrisul conform cu originalul.

În concluzie, intimata solicita constatarea legalitatea si temeinicia procesului-verbal de constatare a contraventiei nr. xxxxxx încheiat la data de 27.11.2007 de catre agenti constatatori din cadrul SDN X..

În drept, intimata a invocat prevederile O.G. nr.15/2002, O.G. nr. 2/2001 privind regimul contraventiilor, ale Codului de procedura civila si Ordinul MLPTL nr. 1230/2005.

În sedinta publica din data de 06.04.2009, instanta, apreciind ca fiind legale, pertinente si concludente solutionarii cauzei, în temeiul art. 167 Cod procedura civila a încuviintat pentru petenta proba cu înscrisuri în dovedirea împrejurarilor de fapt.

În cadrul probei cu înscrisuri, petenta a depus la dosarul cauzei, în copie, urmatoarele înscrisuri: împuternicire nr. 1574 din 05.12.2007, adresa nr. 4662 din 29.11.2007, adresa nr. 137 din 27.11.2007, proces-verbal nr. xxxxxx încheiat la data de 27.11.2007 de catre agenti constatatori din cadrul SDN X. si bon fiscal nr. 218 din 21.02.2007.

Analizând actele si lucrarile dosarului precum si sustinerile partilor, instanta retine urmatoarele:

În fapt, din cuprinsul procesului-verbal nr. xxxxxx încheiat la data de 27.11.2007 de catre agenti constatatori din cadrul SDN X. rezulta ca petenta a fost sanctionata contraventional cu amenda în cuantum de 1500 lei pentru savârsirea la data de 27.11.2007, ora 12,11 a contraventiei prevazute de art. 8 alin. 1 din O.G. nr. 15/2002 cu modificarile si completarile ulterioare.

Pentru a dispune sanctionarea contraventionala, agentul constatator a retinut ca în data de 27.11.2007, ora 12,11, pe DN 15 C în localitatea T., km 46+300, vehiculul transport marfa A2 cu nr. de înmatriculare B-XX-XXX detinut de catre SC R. SA a circulat fara rovinieta.

În drept, potrivit art. 17 din O.G. nr. 2/2001 lipsa mentiunilor privind numele, prenumele si calitatea agentului constatator, numele si prenumele contravenientului, a faptei savârsite si a datei comiterii sau a semnaturii agentului constatator atrage nulitatea procesului-verbal. Nulitatea se constata si din oficiu.

Aplicând aceste dispozitii legale la situatia de fapt retinuta în cauza, instanta verificând procesul-verbal nr. xxxxxx încheiat la data de 27.11.2007 de catre agenti constatatori din cadrul SDN X., din punct de vedere al legalitatii, apreciaza ca sunt respectate cerintele imperativ-limitativ prevazute de lege, sub sanctiunea nulitatii, care ar putea fi luate în considerare si din oficiu.

Din punct de vedere al temeiniciei procesului-verbal contestat, instanta retine ca fapta contraventionala pentru care petenta a fost sanctionata este prevazuta si sanctionata de art. 8 din Ordonanta nr. 15 din 24 ianuarie 2002 privind aplicarea tarifului de utilizare si a tarifului de trecere pe reteaua de drumuri nationale din România potrivit caruia constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda ,,fapta de a circula fara a detine rovinieta valabila “.

În conformitate cu prevederile art. 7 din O.G. nr. 15/2002 ,,Responsabilitatea achitarii tarifului de utilizare si detinerea rovinietei valabile revin în exclusivitate, în cazul utilizatorilor români, detinatorilor mentionati în certificatul de înmatriculare, în cartea de identitate, în documentele vamale sau în alte documente oficiale, iar în cazul utilizatorilor straini, acestea revin în exclusivitate conducatorului auto al vehiculului”.

Potrivit art. 3 alin. 10 din Ordinul nr. 1230/2005 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea tarifului de utilizare a retelei de drumuri nationale din România pentru verificarea valabilitatii rovinietei, în afara aplicarii rovinietei-ecuson sau a marcii rovinietei matca-cupon în partea din stânga jos a parbrizului, vor fi pastrate la bordul vehiculului prin grija utilizatorilor, ai caror conducatori auto au obligatia sa le prezinte, la cerere, organelor de control abilitate, urmatoarele documente: pentru utilizatorii persoane juridice- documentul care atesta plata tarifului de utilizare, în original sau o copie a acestuia stampilata si semnata în original de catre conducatorului unitatii, cu înscrisul conform cu originalul.

Aplicând aceste dispozitii legale la situatia de fapt retinuta în cauza, din cuprinsul procesului-verbal nr. xxxxxx încheiat la data de 27.11.2007 de catre agenti constatatori din cadrul SDN X. coroborat cu sustinerile petentei rezulta ca la data de 27.11.2007, ora 12,11, pe DN 15 C în localitatea T., km 46+300, vehiculul transport marfa A2 cu nr. de inmatriculare B-XX-XXX detinut de catre SC R. SA a circulat fara rovinieta.

Astfel, sub aspectul laturii obiective, elementul material al contraventiei s-a materializat prin actiunea petentei de a incalca obligatia legala ce ii incumba în calitate de detinator al unui autovehicul de a achita tariful de utilizare a retelei de drumuri nationale din România si anume de a circula cu o rovinieta valabila deoarece la data de 27.11.2007, momentul constatarii faptei nu detinea la bordul autovehiculului documentul care sa ateste plata tarifului de utilizare a retelei de drumuri nationale asa cum acesta este definit de art. 3 alin. 10 din Ordinul nr. 1230/2005 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea tarifului de utilizare a retelei de drumuri nationale din România.

Urmarea imediata a faptei savârsite de catre petenta, consta în lezarea valorii sociale care asigura un climat de ordine si securitate sociala în sensul garantarii respectarii principiului recuperarii costului de productie în mod transparent si nediscriminatoriu.

Legatura de cauzalitate dintre fapta savârsita de petenta si urmarea imediata, rezulta, ex re, din însasi savârsirea actiunii incriminate.

Sub aspectul laturii subiective, atitudinea psihica a petentei fata de fapta si urmarile acesteia îmbraca forma vinovatiei în modalitatea intentiei indirecte deoarece a prevazut rezultatul faptei sale si desi nu l-a urmarit, a acceptat posibilitatea producerii acestuia.

Fata de cele expuse, instanta apreciaza ca sunt îndeplinite cumulativ elementele constitutive ale faptei contraventionale prevazuta de art. 8 din Ordonanta nr. 15 din 24 ianuarie 2002 privind aplicarea tarifului de utilizare si a tarifului de trecere pe reteaua de drumuri nationale din România.

Cu privire la sanctiunea contraventionala, instanta retine ca prin procesul-verbal nr. xxxxxx încheiat la data de 27.11.2007 de catre agenti constatatori din cadrul SDN X., petenta a fost sanctionata contraventional cu amenda în cuantum de 1500 lei.

Referitor la individualizarea sanctiunii, instanta va avea în vedere criteriile prevazute de art. 21 lin. 3 din O.G. nr. 2/2001 care prevede ca sanctiunea se aplica în limitele prevazute de actul normativ si trebuie sa fie proportionala cu gradul de pericol social al faptei, tinându-se seama de împrejurarile în care a fost savârsita fapta, de modul si mijloacele de savârsire a acesteia, de scopul urmarit, de urmarea produsa precum si de circumstantele personale ale contravenientului.

În concret, instanta apreciaza ca fapta comisa de petenta prezinta un grad de pericol social scazut avându-se în vedere circumstantele reale ale acesteia respectiv, modalitatea de savârsire, utilizarea retelei de drumuri nationale fara rovinieta valabila, urmarea produsa si anume lezarea valorii sociale care asigura un climat de ordine si securitate sociala în sensul garantarii respectarii principiului recuperarii costului de productie în mod transparent si nediscriminatoriu, de împrejurarile în care a fost comisa, respectiv neîndeplinirea obligatiei de a detine la bordul autovehiculului dovada care sa ateste plata tarifului de utilizare.

De asemenea, din bonul fiscal nr.218 din 21.02.2007 rezulta ca petenta a achitat contravaloarea rovinietei pentru autovehiculul cu nr. de înmatriculare B-XX-XXX la data de 21.02.2007, termenul de valabilitate al acesteia fiind 21.02.2007-20.02.2008, si desi, la momentul constatarii faptei, nu detinea la bordul autovehiculului documentul care sa ateste plata tarifului de utilizare a retelei de drumuri nationale asa cum acesta este definit de prevederile legale, instanta apreciaza ca la data savârsirii faptei petenta îsi îndeplinise obligatia de a achita tariful de utilizare, ceea ce imprima faptei contraventionale un pericol social redus.

Totodata, instanta va lua în considerare si conduita petentei ulterioara savârsirii faptei care a recunoscut savârsirea acesteia. Astfel, în masura în care petenta s-a manifestat în sensul întelegerii faptei savârsite, a recunoasterii acesteia, instanta apreciaza ca periculozitatea acestuia este scazuta.

Fata de aceste considerente, instanta apreciaza ca scopul sanctiunii contraventionale poate si atins prin aplicarea unei sanctiuni cu avertisment având în vedere si dispozitiile art. 7 din O.G. nr. 2/2001 potrivit carora avertismentul se aplica în cazul în care fapta este de gravitate redusa si poate fi aplicata si în cazul în care actul normativ de stabilire si sanctionare a contraventiei nu prevede aceasta sanctiune.

În aceste conditii, sanctiunea amenzii în cuantum de 1500 lei aplicata petentei pentru fapta savârsita depaseste gradul de pericol social al faptei ceea ce aduce atingere principiul proportionalitatii sanctiunii contraventionale cu gradul de pericol social al faptei.

Fata de considerentele de fapt si de drept expuse, instanta apreciaza ca plângerea contraventionala formulata de petenta este întemeiata cu privire la individualizarea sanctiunii si prin urmare o va admite, în parte. În aceste conditii, instanta va dispune modificarea procesului-verbal nr. xxxxxx încheiat la data de 27.11.2007 de catre agenti constatatori din cadrul SDN X. în sensul ca va înlocui sanctiunea amenzii contraventionale în cuantum de 1500 lei cu sanctiunea avertisment, si în consecinta va exonera petenta de la plata amenzii si va mentine celelalte dispozitii ale procesului-verbal.

În temeiul art. 7 alin. 1 din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor va atrage atentia petentei asupra pericolului social al faptei si îi va recomanda ca pe viitor sa respecte prevederile O.G. nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare si a tarifului de trecere pe reteaua de drumuri nationale din România.

În temeiul art. 274 Cod procedura civila si al principiului disponibilitatii, instanta va luat act ca partile nu a solicitat cheltuieli de judecata.

Tags: plângere contravenţională