Acordarea sporului de 15% pentru condiţii periculoase sau vătămătoare, prevăzut de art.51 alin. 3 din Legea bibliotecilor nr.334/2002 şi personalului din învăţământ. Condiţii

Curtea de Apel Iaşi, decizia nr.576 din 2 octombrie 2007
Prin cererea înregistrată sub nr.2649/99/2007 din data de 22.05.2007, reclamanta U.S.L.I.- Iaşi, în numele membrilor săi, a chemat în judecată I.Ş.J.-Iaşi, Şcoala cu clasele I-VIII nr.1 – D., Consiliul local al com. D., Primarul com. D.,solicitând instanţei ca, pe baza probelor ce se vor administra în cauză, să pronunţe o hotărâre prin care pârâtele să fie obligate la calculul şi plata drepturilor salariale neacordate membrilor de sindicat încadraţi pe funcţiile didactice auxiliare de bibliotecar, documentarist, redactor, reprezentând sporul pentru condiţii periculoase sau vătămătoare de 15% din salariul de bază, pe o perioadă de 3 ani anterioară depunerii acţiunii şi pe viitor.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că, deşi Legea nr.128/1997 nu prevede acordarea unui spor pentru condiţii periculoase sau vătămătoare de până la 15% din salariul de bază, însă, conform art.50 din Statut, personalul didactic beneficiază şi de alte drepturi prevăzute de lege.
În consecinţă, se susţine că această categorie de personal didactic auxiliar-bibliotecari, documentarişti redactori – trebuie să beneficieze de sporul pentru condiţii periculoase sau vătămătoare dacă îndeplineşte condiţiile prevăzute de art.51 alin.3 din Legea nr.334/2002 republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
Prin întâmpinarea formulată, I.Ş.J.-IAŞI, în nume propriu şi în numele unităţilor şcolare pârâte, a solicitat respingerea acţiunii ca fiind nefondată.
Prin sentinţa civilă nr.1332 din 18.07.2007, Tribunalul Iaşi a respins excepţia calităţii procesuale pasive a Inspectoratului Şcolar al Judeţului Iaşi, a admis în parte acţiunea formulată de reclamanta U.S.L.I.P.-Iaşi, în numele membrilor de sindicat, prin reprezentant legal, a obligat pârâtul I.Ş.J.-Iaşi şi Şcoala clasele I-VIII nr.1 – D. să calculeze drepturile salariale cuvenite bibliotecarului, salariat al şcolii, membru al sindicatului reclamant, reprezentând sporul pentru condiţii periculoase sau vătămătoare de 15% din salariul de bază pentru perioada 18.05.2004 – 18.05.2007.
Prin aceeaşi hotărâre prima instanţă a obligat I.Ş. J.-Iaşi, şcoala pârâtă şi pârâţii Consiliul local al comunei D. şi Primarul comunei D., judeţul Iaşi să plătească drepturile salariale cuvenite bibliotecarului, reprezentând sporul pentru condiţii periculoase sau vătămătoare de 15% din salariul de bază pentru perioada 18.05.2004 – 18.05.2007, actualizate în funcţie de rata inflaţiei şi a respins cererea reclamantei privind calculul şi plata sporului de 15% pe viitor.
Pentru a pronunţa această sentinţă, prima instanţă a reţinut următoarele:
Potrivit disp.art.9 din Legea nr.128/1997 şi art.46 din H.G.nr.2192/2004, I.Ş.J.-Iaşi are calitate procesuală pasivă în cauză.
Funcţia de bibliotecar este prevăzută în art.6 din Legea nr.128/1997 la funcţii didactice auxiliare. Salarizarea personalului didactic şi didactic auxiliar se face în conformitate cu dispoziţiile Statutului Personalului Didactic, care prevede (art.50) că personalul didactic beneficiază şi de alte drepturi prevăzute de lege.
Sporul de 15% din salariul de bază pentru condiţii periculoase sau vătămătoare nu este reglementat în Legea nr.128/1997, ci doar în Legea bibliotecarilor nr.334/2002, art.51 alin.3.
Potrivit acestui articol personalul din biblioteci care lucrează în depozite de carte, colecţii care includ bunuri ce fac parte din patrimoniul cultural naţional mobil, laboratoarele de restaurare şi conservare a cărţii sau cei care asigură servicii de împrumut la domiciliu ori în spitale, aziluri de bătrâni şi în orfelinate beneficiază, pentru condiţii periculoase sau vătămătoare, de un spor de până la 15% din salariul de bază.
Din fişa postului de bibliotecar rezultă că acesta asigură împrumutul publicaţiilor la domiciliu şi urmăreşte restituirea la timp a cărţilor împrumutate, fiind îndeplinite cerinţele art.5 alin.3 din Legea nr.334/2002.
S-a mai reţinut că sporul de 15% prevăzut de art.51 din Legea nr.334/2002 este un drept câştigat, instanţa nefiind în drept să îl acorde.
Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs I.Ş.J.-Iaşi, în nume propriu şi în numele Şcolii cu clasele I-VIII P., considerând-o nelegală şi netemeinică, pentru următoarele motive:
Potrivit art.1 lit. f şi art.37 din Legea 334/2002 biblioteca şcolară este organizată în cadrul unei instituţii de învăţământ preuniversitar, care se află în serviciul elevilor şi cadrelor didactice din instituţia respectivă şi care, în limitele prevăzute de lege şi de regulamentul de organizare, poate funcţiona şi ca bibliotecă publică. Conform Ordinului nr.3039/14.01.2004 al Ministrului Educaţiei şi Cercetării posturile de bibliotecar sunt normate în funcţie de numărul de elevi şi cadre didactice din unitatea şcolară şi de numărul de volume existente în bibliotecă, şi drept corolar nu poate funcţiona ca bibliotecă publică şi nu are voie să împrumute cărţi şi alte documente altor persoane fizice din afara şcolii, aceasta deservind doar elevii, cadrele didactice şi personalul angajat la unitatea şcolară.
Recurentul a mai arătat că nu are calitate procesuală pasivă în cauză şi că instanţa nu s-a pronunţat asupra adresei nr.30805 a Direcţiei Generale Buget Finanţe şi Direcţiei Juridice şi Control din cadrul Ministerului Educaţiei şi Cercetării, care au arătat că acest spor nu se poate acorda bibliotecarilor din reţeaua de învăţământ.
În recurs nu s-au administrat probe noi.
Curtea a constatat următoarele:
Recursul formulat de I.Ş.J.-Iaşi, în nume propriu şi în numele Şcolii cu clasele I-VIII – D., este nefondat pentru următoarele considerente:
În ceea ce priveşte excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a I.Ş.J. – Iaşi, instanţa constată că aceasta este nefondată, întrucât, pe de o parte, această excepţie nu a fost invocată în faţa instanţei de fond, iar,pe de altă parte, se invocă în sprijinul acesteia doar disp.art.9 din Legea nr.128/1997. Calitatea procesuală a recurentului în ceea ce priveşte obligaţia de calcul a sporului pentru condiţii periculoase sau vătămătoare de 15% este însă dată în cauză de prevederile H.G. nr.2192/2004 potrivit cărora Consiliul Naţional al Finanţării Învăţământului Preuniversitar de Stat, pe baza datelor transmise de inspectoratele şcolare, analizează modul în care se respectă prevederile bugetului de stat şi criteriile şi principiile finanţării învăţământului preuniversitar de stat, întocmind în acest sens un raport trimestrial, care este înaintat Ministerului Educaţiei şi Cercetării şi este însoţit de o propunere de îmbunătăţire a sistemului de finanţare şi execuţie bugetară în sistemul de învăţământ preuniversitar de stat.
Prima instanţă a interpretat corect dispoziţiile Legii 128/1997 cu raportare la dispoziţiile Legii 334/2002.
Potrivit dispoziţiilor art.1 lit. f din Legea 334/2002, biblioteca şcolară este organizată în cadrul unei instituţii de învăţământ preuniversitar, se află în serviciul elevilor şi cadrelor didactice din instituţia respectivă şi, în limitele prevăzute de lege şi de regulamentul de organizare, poate funcţiona şi ca bibliotecă publică. Ordinul nr.3039 din 14.01.2004 al Ministerului Educaţiei şi Cercetării arată că posturile de bibliotecar sunt normate în funcţie de elevii şi cadrele didactice din unitatea şcolară şi de numărul de volume existente în bibliotecă.
Funcţia de bibliotecar din cadrul bibliotecilor şcolare este categorisită ca şi funcţie didactică auxiliară prevăzută de art.6 din Legea 128/1997, privind Statutul personalului didactic. În acest context, salarizarea se face în conformitate cu dispoziţiile acestei legi, personalul didactic auxiliar beneficiind de sporuri specifice sectorului de învăţământ, la fel ca şi cadrele didactice, precum şi de alte drepturi prevăzute de Lege (art.50).
Potrivit dispoziţiilor art.146 din Legea 128/1997, în măsura în care statutul nu dispune altfel, personalului didactic i se aplică celelalte dispoziţii din legislaţia muncii.
În raport de aceste dispoziţii, în mod corect prima instanţă a reţinut că personalul din biblioteci care lucrează în condiţiile art.51 al.3 din Legea 334/2002 beneficiază de sporul de 15% din salariul de bază pentru condiţii periculoase sau vătămătoare, acest spor nefiind prevăzut de Legea 128/1997.
Curtea are în vedere faptul că, potrivit fişelor individuale ale postului personalul didactic auxiliar încadrat pe funcţia de bibliotecar, documentarist, redactor, acesta îndeplineşte condiţiile alternative prevăzute de dispoziţiile art.51 al.3 din Legea 334/2002 în sensul că lucrează în depozite de carte, realizează restaurarea şi conservarea cărţilor, asigură servicii de împrumut la domiciliu şi urmăreşte restituirea la timp a cărţilor împrumutate.
În ceea ce priveşte critica recurentului referitoare la neluarea în considerare de către instanţa de fond a adresei nr.30805/2005 a Direcţiei Generale Buget Finanţe şi Direcţiei Juridice şi Control din cadrul Ministerului Educaţiei şi Cercetării care arată că acest spor nu se poate acorda bibliotecarilor din reţeaua de învăţământ, Curtea a reţinut, pe de o parte că această adresă nu a fost depusă la dosar de către recurent pentru a i se putea verifica conţinutul, iar pe de altă parte, o simplă adresă nu poate să modifice şi să adauge la lege.
Pentru aceste considerente, Curtea, în temeiul dispoziţiilor art.312 Cod procedură civilă, a respins recursul şi a menţinut ca legală şi temeinică sentinţa pronunţată de prima instanţă.

Tags: ACORDAREA SPORULUI DE 15%

Acordarea sporului de 15% din salariul de bază pentru condiţii periculoase sau vătămătoare bibliotecarilor din învăţământ, în ipoteza dovedirii condiţiilor prevăzute de art. 51 alin. 3 din Legea nr. 334/2002

Decizia nr. 382 din 30 mai 2007

Prin sentinţa civilă nr. 319 din 7 februarie 2007, Tribunalul Iaşi respinge acţiunea reclamantei B.I. în contradictoriu cu I.S.J. – Iaşi.

Pentru a pronunţa această soluţie, prima instanţă a reţinut că reclamanta B.I. este angajata Grupului Şcolar „M.B.” – Paşcani, în funcţia de bibliotecar.

În fişa postului se menţionează că bibliotecarul asigură împrumutul publicaţiilor la domiciliu şi urmăreşte restituirea la timp a cărţilor împrumutate; îi deprinde pe elevi cu folosirea cataloagelor, consultarea lucrărilor de referinţă, selectarea publicaţiilor necesare pentru lucrări scrise, activităţi în cercurile şcolare, examene, concursuri, olimpiade; orientează lectura elevilor.

Funcţia de bibliotecar este prevăzută în art. 6 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic la funcţii didactice auxiliare. Salarizarea personalului didactic şi didactic auxiliar se face în conformitate cu dispoziţiile statutului personalului didactic.

În Legea nr. 334, art. 51 pct. 3 se prevede că personalul din biblioteci, care lucrează în depozite de carte, colecţii care includ bunuri ce fac parte din patrimoniul cultural naţional mobil, laboratoare de restaurare şi conservare a cărţii sau cei care asigură servicii de împrumut la domiciliu ori în spitale, aziluri de bătrâni, şi în orfelinate beneficiază, pentru condiţii periculoase sau vătămătoare, de un spor de până la 15% din salariul de bază.

Reclamanta nu întruneşte condiţiile prevăzute în textul de lege menţionat pentru acordarea sporului de 15%.

Astfel, reclamanta nu ocupă un post de bibliotecar cu atribuţii ce prevăd deplasarea la domiciliul împrumutatului.

Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta B.I., considerând-o nelegală şi netemeinică şi susţinând că instanţa de fond a aplicat greşit legea.

Motivează recurenta că trebuie să beneficieze de sporul de 15% pentru condiţii periculoase şi vătămătoare, întrucât îndeplineşte condiţiile prevăzute în acest sens de Legea bibliotecilor.

I.S.J. – Iaşi a solicitat respingerea recursului, arătând că salariile personalului didactic, didactic auxiliar şi nedidactic sunt stabilite potrivit Legii nr. 154/1998, iar sporurile salariale pentru munca desfăşurată în condiţii deosebite sunt stabilite prin Statutul personalului didactic şi prin contractele colective de muncă, potrivit art. 236 alin. 4 din Legea nr. 53/2003.

Bibliotecarii din sistemul de învăţământ primesc un spor de fidelitate şi un spor pentru suprasolicitare neuropsihică, care compensează sporul de 15% (sporul de suprasolicitare neuropsihică fiind de 3% pentru fiecare treaptă de salarizare).

M.E.C. – emite, la fiecare majorare de salariu, o metodologie de calcul. Pentru aplicarea O.G. nr. 4/2006, în anexele 3 A şi 3 B, la calculul drepturilor salariale care se acordă personalului didactic auxiliar, Ministrul Educaţiei şi Cercetării a emis Ordinul nr. 3541 din 4 aprilie 2006, dar nu a stabilit alte sporuri de salariu pentru personalul didactic auxiliar, afară de cele prevăzute în statutul personalului didactic.

Curtea, analizând actele şi lucrările dosarului, a reţinut că recursul este fondat în baza dispoziţiilor art. 304 pct. 9 C. pr. civ. şi, conform art. 312 teza 1 C. pr. civ., l-a admis pentru următoarele considerente:

Reclamanta B. I., bibliotecar în cadrul Grupului Şcolar „M.B.” – Paşcani, solicită obligarea I.S.J. – Iaşi la plata sporului de 15 % prevăzut de art. 51 alin. 3 din Legea nr. 334/2002.

Din coroborarea dispoziţiilor art. 6 din Legea nr. 128/1998, cu modificările şi completările ulterioare, privind Statutul personalului didactic cu dispoziţiile art. 44 alin. 3 din Legea nr. 334/2002 – legea bibliotecilor – rezultă că bibliotecarii din bibliotecile şcolare (cazul recurentei B.I.) sunt personal didactic auxiliar şi beneficiază de toate drepturile salariale reglementate de Legea nr. 128/1997. Acest act normativ constituie lege specială în materia salarizării personalului didactic auxiliar în raport de Legea nr. 334/2002.

Sporul de 15 % din salariul de bază pentru condiţii periculoase sau vătămătoare, cerut de recurentă, nu este reglementat în Legea nr. 128/1997, ci doar în Legea bibliotecilor nr. 334/2002.

Este de principiu că, în măsura în care legea specială nu face referire expresă la anumite drepturi, ea se completează cu norma generală.

În acest context, recurenta B.I. poate fi beneficiara sporului de 15 % pentru condiţii periculoase sau vătămătoare, dacă îndeplineşte condiţiile prevăzute de art. 51 alin. 3 din Legea nr. 334/2002.

Potrivit acestui articol, „personalul din biblioteci care lucrează în depozit de carte (…) sau cei care asigură servicii de împrumut la domiciliu ori în spitale, aziluri de bătrâni şi în orfelinate, beneficiază pentru condiţii periculoase sau vătămătoare de un spor de până la 15 % din salariul de bază, care face parte din acesta”.

Din fişa postului (pct. 9) (fila 18 dosar) se reţine că recurenta B.I. asigură împrumutul publicaţiilor la domiciliu şi urmăreşte restituirea la timp a cărţilor împrumutate.

Curtea constată, astfel, că recurenta îndeplineşte cerinţele art. 51 alin. 3 din Legea nr. 334/2002.

Prin consecinţă, I.S.J. – Iaşi are obligaţia de a-i plăti recurentei sporul de 15% pentru condiţii periculoase sau vătămătoare pentru ultimii 3 ani, aşa după cum s-a solicitat prin cererea introductivă.

Tags: ACORDAREA SPORULUI DE 15%

DREPTURI SALARIALE PENTRU PERSONALUL DE SPECIALITATE DINTR-O INSTITUŢIE DE MEDICINĂ LEGALĂ. NELEGALITATEA SENTINŢEI RECURATE PENTRU ACORDAREA SPORULUI DE 15% PENTRU ÎNCORDARE PSIHICĂ

Prin sentinţa nr. 461/8.06.2005 a Tribunalului Suceava – Secţia civilă, s-a respins, ca nefondată, acţiunea reclamantului A.T., prin care, în contradictoriu cu pârâţii G. Ş. „Oltea Doamna” D. şi Inspectoratul Şcolar al Judeţului Suceava, solicită obligarea pârâţilor să-l încadreze ca profesor titular la catedra de tehnologie şi rezistenţa materialelor la G.Ş.„Oltea Doamna” D. şi înscrierea în carnetul de muncă a modificărilor solicitate.

Cum împotriva sus-menţionatei sentinţe, reclamantul a declarat recurs, Curtea de Apel Suceava – Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale, prin decizia nr. 963 din 15.12.2005, a respins recursul, ca nefondat.

S-a apreciat că, în considerentele sentinţei nr. 461/8.06.2005 a Tribunalului Suceava – Secţia civilă, corect s-a reţinut că art. 9 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic stabileşte în mod clar şi neechivoc că posturile didactice se ocupă prin concurs, coordonarea metodologică a concursurilor pentru ocuparea posturilor didactice declarate vacante fiind asigurată de Ministerul Educaţiei şi Cercetării, iar organizarea şi desfăşurarea acestora de către inspectoratele şcolare şi de directorii unităţilor de învăţământ preuniversitar.

S-a mai reţinut că, în cazul în care la G. Ş.„Oltea Doamna” D. există post declarat vacant, reclamantul urmează a se înscrie la concurs pentru angajarea sa ca titular pe postul respectiv, precum şi că dispoziţiile legale invocate de reclamant, respectiv art. 139 alin. 1 şi art. 140 din acelaşi act normativ, reglementează vechimea în muncă ca vechime recunoscută în învăţământ, în vederea stabilirii drepturilor salariale, neavând nici o legătură cu procedura de ocupare a posturilor didactice.

Împotriva deciziei nr. 963 din 15.12.2006 a Curţii de Apel Suceava – Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale, reclamantul A. T. a formulat cerere de revizuire, întemeiată pe prevederile art. 322 pct. 8 din Codul de procedură civilă, susţinând că, deşi pentru termenul de judecată de la 15.12.2006, când s-a judecat recursul, avocatul său nu s-a putut prezenta şi a depus în acest sens o cerere de amânare, totuşi curtea a procedat la judecarea recursului, încălcându-i astfel dreptul de a fi reprezentat de un apărător de specialitate.

Examinând cererea de revizuire de faţă, curtea o constată neîntemeiată.

Astfel, pe de o parte, se constată că petentul îşi întemeiază cererea de revizuire pe prevederile art. 322 pct. 8 din Codul de procedură civilă, potrivit cărora revizuirea unei hotărâri dată de o instanţă de recurs atunci când evocă fondul, se poate cere dacă partea a fost împiedicată să se înfăţişeze la judecată şi să înştiinţeze instanţa despre aceasta, dintr-o împrejurare mai presus de voinţa sa.

Pe de altă parte, se constată că susţinerile petentului din cererea de revizuire nu se circumscrie textului normativ sus-menţionat.

Dar, chiar dacă s-ar accepta incidenţa în cauză a prevederilor art. 322 pct. 8 din Codul de procedură civilă, se constată, din examinarea actelor dosarului nr. 1080/CM/2005, că pentru termenul de judecată din 3.11.2005, petentul a solicitat amânarea judecării recursului, fiind bolnav şi depunând copiile unor acte medicale.

Instanţa de recurs a admis această cerere de amânare şi a fixat termen de judecată a recursului pentru data de 15.12.2005, termen la care – contrar susţinerilor petentului – nu s-a depus nici o cerere de amânare, nici de petent şi nici de avocatul acestuia.

Faţă de această situaţie şi cum dreptul la apărare a petentului nu a fost în nici un mod încălcat, curtea va respinge, ca nefondată, cererea de revizuire formulată în cauză.

(Decizia nr. 603 din 5.09.2006 a Curţii de Apel Suceava – Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale)

Tags: ACORDAREA SPORULUI DE 15%